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定安县城市总体规划(修编)(2005-2020)

来源:海南省人民政府    发布时间:2016-07-13 15:18:54

    强调老城区的城市空间格局,使城市空间成为一个具备特色与清晰历史脉络的结构系统,并加强详细规划与城市设计。保护老城区内道路的空间格局,保护并整理特色商业街道空间和传统居住街巷空间。

    2.开发强度控制

    置换调整与保护有冲突的城市用地,降低建筑密度,老县城人民路以西老街坊平均容积率控制在1.2-1.5;增加绿化空间,规划建成老县衙绿化广场、弘诲公园、古城公园,建成大众西路、沿江路、城南商业街及其北部延伸段的环形绿带。各级文物单位按保护范围和重要的文物保护点按照保护范围和建设控制地带严格限定高度。历史文化保护区要按照绝对保护区和重点保护区要求进行高度的逐级控制。

    3.历史文化传承

    老城区空间布局充分体现地方民俗、民风和传统文化,将传统文化融于现代生活,结合文化产业和民俗活动发展进行城市设计和详细规划。严格按照历史文化遗存保护规划原则保护现有物质文化遗产,通过军坡节、赛龙舟等特色民俗活动传承定安非物质形态历史文化遗产。

    第47条  老县城改造与更新目标

    在规划的功能定位中将老县城的主体职能确定为生活居住,并兼有文化休闲的职能。因此,在老县城内现有的有污染企业应该控制其发展规模并逐步外迁,通过老县城的再开发,降低建筑密度,提高土地利用效率,梳理道路与交通体系,增加公共绿地和公共开放空间,改善生活环境,提高旧区土地的价值。同时充分发掘老城文化底蕴,营造体现乡土特色的休闲氛围。

    第48条  老县城改造与更新措施

    1.用地功能保护与置换。根据对老县城现状用地情况的调查,结合城市发展需要,建议对不同地区采用以下5种不同的改造方式:保护性修缮、维护改善、拆除重建、更新开发、村庄改造。(具体区划详见旧城改造规划图)

    2.主要道路改造与整治:规划对东门街、北门街、中南街、南珠路4条老城区街巷进行整治,在充分尊重原有路网格局,保持历史文脉的基础上,适当拓宽道路,消除交通瓶颈,以保证垃圾车、消防车出入。

    3.完善老城区内的基础设施系统。

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第八章  县城绿地和景观系统规划

    第49条  县城绿地系统规划原则

    1.树立建设生态城市的观念,按照“城市与自然共存”的原则,注重城市自然景观的保护和城市大环境绿化,维护县城的生态平衡,增加城市绿色空间。

    2.依托县城外围自然条件,以水体和绿化为节点,将生态绿化引入县城,形成绿化、休闲网络,并形成“绿在城中、城在绿中”的城市总体风貌特征。

    3.从实际出发,因地制宜,建设布局合理、层次丰富的城市绿色空间体系。

    4.切实提高城市绿化水平,尤其是公共绿地的水平,远期人均绿地指标为21.88m2/人,人均公共绿地指标为14.55m2/人。

    第50条  县城绿地系统规划指标

    县城近期人均绿地为14.88平方米,远期为21.88平方米。县城人均公共绿地近期为11.2平方米,远期为14.55平方米;县城绿地率近期不小于30%,远期不小于35%;绿化覆盖率近期不小于35%,远期不小于45%。

 

                     

 

    第51条  县城绿地系统布局

    定安县城绿地系统形成 “一环两轴三带四心”的布局。

    “一环”指老县城中城南路及其北部延伸段绿化、大众西路和南渡江沿岸绿化构成的环形绿化,这一绿环与外围的防护绿地或生产绿地相接,可将县城外围的大生态环境引入县城。

    “两轴”指塔中路和塔北路两条道路的南侧穿塔岭新区、连接老县城的宽阔绿化带。

    “三带”包括南渡江沿江绿化带、潭榄溪两岸绿化带、东线高速公路两侧防护绿化带,这三带绿化可将自然生态环境引入县城内部。

    “四心”指由沿江公园、琼崖公园、潭榄溪公园和海南热带飞禽世界这4个城市级公园,这些公园均是定安县城的重要绿化节点。

    第52条  县城公共绿地规划

    1. 城市级公园

    城市级公园服务半径2-3公里。本次规划中确定县城城市级公园4个,包括沿江公园、潭榄溪公园和琼崖公园。规划扩建海南热带飞禽世界。具体面积控制见附表7(县城主要公园规划一览表)。

    2. 片区级公园

    片区公园绿地服务半径1-1.5公里,为各片区中心绿地。县城内片区公园共6个,包括老县衙公园、弘诲公园、古城公园、岳崧公园、丹桂公园和塔影公园。

    3. 游园与街头绿地

    以绿地为主的公共游憩场所,分布于街头,面积不小于400平方米,绿化占地比例不小于65%,主要间插在沿街商业带中或成为居住区的步行入口。

    4.带状绿化

    带状绿地是城市公园绿地系统的联系纽带和半通畅的视觉走廊。

    沿河带状绿化:沿南渡江、潭榄溪控制带状绿化,最小宽度控制为50米。

    沿路带状绿化:沿塔中路、城南商业街、沿江路等城市干道设置宽8米以上的带状绿化。

    5. 绿化广场 绿化广场中绿化占地比例不小于40%。规划绿化广场4个:西城门广场、军坡广场、映斗广场、胭脂桥广场。

    第53条  县城生产防护绿地规划

    1.生产绿地规划

    规划生产绿地主要位于老城区南部,可结合设置生态农业休闲项目。生产绿地总面积为19.82公顷。

    2.防护绿地规划

    老县城和塔岭区之间利用水体和绿化作为防护分隔,县城内防护绿地以沿主干道路防护带为主;塔岭区与仙沟区之间高速公路的两侧以防护绿化分隔。防护绿地总面积为38.77公顷。防护带设宽具体如下:高速公路两侧各200米;过境公路两侧各30米;塔南路、环城南路等城市主干道两侧各8米以上。

    第54条  县城生态绿地规划

    定安县城规划区内,南渡江沿岸和潭榄溪沿岸城市建设用地以外的绿地以及老县城周边的楔形绿地为生态绿地。对规划作为生态绿地的用地,要进行严格控制和保护,未经审批不得转化为其他非绿地用途的用地。

    第55条  其他绿地规划

    1. 居住区绿地规划

    改造老县城居住区规划绿地率不小于25%;新建居住区规划绿地率不小于30%。老城区改造的居住区要做好窗台,阳台等垂直绿化及庭院绿化,见缝插绿,提高绿化覆盖率。

    2. 其他附属绿地规划

    医院、休疗养所用地,规划绿地率不低于45%;学校、机关团体等单位用地,规划绿地率不低于40%;体育场馆、大型文化娱乐设施用地,规划绿地率不低于30%,对外交通用地、仓储用地、商业服务设施等用地,规划绿地率不低于20%;市政公用设施和一般工厂企业用地,规划绿地率不低于30%。

    3. 道路绿地规划

    城市道路绿化应符合《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75-97)的规定。园林景观道路绿地率不小于40%;红线宽度40-50米的道路绿地率不小于25%;红线宽度小于40米的道路绿地率不小于20%。并在城市重要道路交叉口建街心花园和绿地。

    第56条  县城景观系统规划目标

    定安县城景观规划目标为:形成以江河岸线、河流水系、主干道路为基本骨架,以重点地段为节点,以自然环境为背景的热带内陆滨水小城市。在城区范围内所有的建设活动应充分体现这一特色。

    第57条  县城景观系统布局

    结合定安县城总体规划布局,形成“两区、四轴、多点”的景观系统布局结构。

    “两区”指老县城与塔岭新区形成两个不同的景观风貌特色片区。其中老县城保持老城区风貌特色,并加强浓重的人文气息及生活气息;塔岭新区则呈现一派现代化新城风貌景象。

    “四轴”包括一条人文景观轴和三条自然景观轴。人文景观轴指以见龙大道、大众东路、大众西路、人民北路为纽带,连接新城及老县城两个景观片区的重点景观轴。这一景观轴上将建有标志性建筑和景观节点,成为展现定安县城特色,呈现新老城风貌过渡的景观大道。三条自然景观轴指南渡江沿岸的滨水景观轴,潭榄溪两岸绿化和高速公路两侧的防护绿化组成的生态景观轴。其中老县城南渡江沿岸及新县城潭榄溪沿岸的自然景观区域、见龙大道和人民北路的人文景观区域将构成定安县城景观风貌标志区域。

    “多点”指在新老县城中结合当地人文资源和文化传统,建设多处街头绿地、公园、广场和纪念性场所,并且以当地历史为依据对其命名,在其中建设雕塑、碑林等能够勾起人们对历史怀念的标志性建筑物或构筑物,成为充分展现定安县城历史文化风貌和现代城市景观的窗口,同时也为市民提供了休闲游憩的公共场所。包括公园、广场,以及古城门、文庙、解元坊、王弘诲生祠、见龙塔、定城憩亭等具有真实历史文化遗存的县城景观风貌节点。

    第58条  县城主要景观节点控制

    构筑定安县城 “一江一城一溪一路一塔”的核心景观节点——即南渡江及沿岸的古城,潭榄溪两岸,塔岭区的见龙大道及见龙塔。其中,沿江路和古城是营造定安县城老城景观的重心,以改造和保护为主。南渡江沿岸作为滨水景观通廊,沿线不宜修建高层建筑和密集建筑群,而应使原本分散的公园、街头或社区绿化节点逐步串联,形成有一定宽度的有效绿色廊道。潭榄溪两侧除大面积的绿化以外,还可以建设风格新颖的建筑,尤其是东侧的塔岭地区,充分展示现代新城风貌。“一路”指见龙大道,两侧可建设高层或多层建筑。行政区建筑群须留出从高速公路出入口透视见龙塔的视线通廊,使见龙塔成为进入定安县城的标志性景观。

第九章  县城市政公用设施规划

    第59条  县城给水工程规划

    1.县城用水量预测

    规划期末县城用水量为5.0万立方米/日。

    2.县城水源及给水设施规划

    规划保留定安县城塔岭水厂为供水水厂。规划期末供水水量5.0万立方米/日。供水水源为南渡江。

    3.县城给水管网规划

    (1)县城内现状的给水管网尽量利用,并逐步连接、改造成为环网,互为连通,同时增配一些支管,增加供水可靠性。给水管道布置在道路西侧、北侧。

    (2)主干管道的管径为DN700- DN400,DN600的主干管沿见龙大道布置,DN500主干管沿大众中路、大众东路、人民北路、人民南路布置,DN400的主干管沿定雷路、塔中路布置。支管的管径为DN300-DN200。

    第60条  县城排水工程规划

    1.排水体制

    县城规划采用雨污分流制,新建地区采用雨污分流制,老县城逐步改造为雨污分流制。污水集中收集后,统一进入城市污水处理厂,经处理达标后,排入潭榄溪。雨水则就近排入河道和水体。

    2.污水量预测

    县城污水排放量按给水量90%计,污水集中处理率为90%,规划期末县城污水量为4.1万立方米/日。

    3.污水处理设施规划

    规划建成定安污水处理厂,位于老县城东侧潭榄溪旁,处理能力达到4.5万立方米/日。污水处理后就近排入潭榄溪。处理要求达到《污水综合排放标准GB8978-1996》城市污水处理厂一级排放标准。

    4.污水管网系统规划

    县城污水系统以潭榄溪为界分为东西两个排水分区。县城污水干管为DN500-DN1000的管道,支管为DN300-DN450的管道。在受地形限制处设置污水提升泵站。管道布置在道路东侧、南侧。

    第61条  县城雨水工程规划

    1.暴雨公式采用海口市暴雨公式:

    i = 2338(1+0.4LgP)/(t+P)0.65(升/秒•公顷)

    P —— 设计重现期(年)

    t —— 降雨历时(分钟)

    县城雨水管道设计,重现期P 取1年,径流系数Φ取0.6。保留县城现有潭榄溪,雨水管网采用管道或暗渠的收集形式就近排入附近河道和水面。新建管道布置在道路东侧、南侧。

    2.县城内的现状合流干管,排水沟规划改造为雨水管,在这个基础上,添加一些支管和连接管,形成完善的雨水排放系统。

    3.为防止河水在沿雨水管道系统进入县城,在雨水排放口处设单向阀或采取其它类似措施。

    第62条  县城供电工程规划

    1.供电指标和负荷

    近期末规划人均综合用电量2000KWh/人·年;城区供电负荷密度指标:0.5万KWh/ km2。远期末规划人均综合用电量4000 KWh/人·年;城市供电负荷密度指标:0.9万KW/km2。近期末规划用电负荷3.15万KW,远期末规划用电负荷8.29万KW。近期末县城总变电容量为6.3万KVA,远期末县城总变电容量为16.6万KVA。

    2.主要供电设施规划

    规划期末,定安县城共有220KV变电站1座,总容量240 MVA;35KV变电站2座,总容量32.6MVA。

    远期升级塔岭220kV变电站(2×120MVA),扩容现状35kV官娘脊变电站(2×10MVA),扩容县城35 kV定安变电站(2×6.3MVA)。县城内沿10kV电缆主干线设10kV开闭所,满足各社区的用电需求。

    3.城区电网规划

    随着城区范围扩大,现有的35KV高压走廊将影响城市发展,规划对35KV高压走廊进行改造调整。将主要220KV线路、110KV、35KV高压走廊城区段调整为沿规划道路和绿地设置,减少对城市用地发展的限制。新建35KV以上线路主要由规划城区外缘通过或沿规划道路设置。

    县城主要景观地带、公共建筑、居住区内规划的10KV及以下电力线路应地埋敷设,以减少对城市景观的影响。

    第63条  县城通信工程规划

    1.电信工程规划

    规划近期末按照市话普及率达到40部/百人计算,电话号线数为2.4万号线,交换机总容量为3.5万门。规划远期末按照市话普及率达到60部/百人计算,电话号线数为4.8万号线,交换机总容量为8万门。县城电话局原址扩建。

    2.广播电视规划

    规划县城有线电视普及率达100%,在规划期内实现模拟电视向数字电视的整体平移。

    3.邮政工程规划

    规划保留现有邮政支局、邮政所。规划远期新建3处邮政所,其中老县城2处,塔岭区1处。至规划期末,县城共有邮政局1处,邮政所5处。

    4.通信线路规划

    县城通信主干线路采用通信管道的方式(12-18孔通信管道)全部地下敷设。通信管道主要沿城市干道敷设。电话线路、有线电视线路共管道敷设,占用不同的管孔。

    第64条  县城燃气工程规划

    1.气源规划

    规划县城远期以管道天然气为气源,由环岛燃气主干管的东部沿海输气干管输送,液化石油气为补充气源。

    2.燃气指标和用气量

    近期县城燃气气化率为80%,规划期末县城天然气气化率为90%,城市居民耗热定额按2093兆焦/人•年计算,近期县城液化石油气年总用气量为366.9万公斤,月平均日用气量为1.07万公斤/日。远期县城天然气年总用气量为784.31万立方米。月平均日用气量为2.15万立方米/日。

    3.主要燃气设施规划

     规划以塔岭门站作为县城主要供气气源设施,占地1公顷。

    4.燃气管网规划

    县城天然气管网采用混合管网系统。老城区采取中低压二级系统,塔岭区、老县城新建区域以及街道宽阔、建筑密度较小的区域,均采用中压一级供气。

    中压管网沿城区内干道布置,管道布置在道路东侧、南侧。

 

    第65条           县城环境卫生设施规划

    1.环境卫生规划目标

    (1)道路清扫保洁实现全日制保洁,规划期末,道路清扫机械化半机械化程度为50%。

    (2)生活垃圾分类袋装化率规划期末为100%,无害化处理率为100%。

    (3)粪便无害化处理率规划期末为100%。

    (4)按部颁标准二类以上水冲式公共厕所比例规划期末为100%。

    2.生活垃圾产生量预测

    规划期末,县城生活垃圾产生量为85吨/日。

    3.环卫机构规划

    规划期末环境卫生管理所2个,规划期末县城应配备环卫职工不少于160人。

    4.环卫设施规划

    (1)垃圾中转站

    在新竹镇附近建设大型垃圾转运站,设计转运规模150吨/日,服务定安县城以及周围乡镇。

    规划期末,县城内垃圾中转站10座。

    (2)垃圾桶和废物箱

    垃圾收集方式以垃圾桶定点收集为主,逐步实现垃圾分类收集,新建居住区设置封闭式垃圾间。废物箱间距在商业大街为25-50米,交通性干道为50-80米,一般道路为80-100米。

    (3)公共厕所

    商业区等流动人口高度密集的街道间隔300-500米设1座公共厕所,一般道路小于间隔800米设1座,新建居住小区不小于3座/平方公里,规划期末县城公厕不少于30座。

    (4)粪便无害化处理

    新建住宅区和旧住宅区的改造都应设立化粪池,粪便污水经沼气化粪池处理后,排入生活污水管道系统,送污水处理厂处理,达标后排放。化粪池粪便应专门处理。。

    (5)环卫机械设施及停车场规划

    环卫车辆按县城人口3辆/万人配备,规划期末环卫车24辆。环卫停车场建设按200平方米/辆标准配套。

    (6)环卫职工休息处设置

    环卫职工休息处按县城人口0.8~1.2万人一处,规划期末环卫职工休息点8处。

    (7)水上保洁

    县城南渡江及潭榄溪和水景节点需设水上卫生保洁站。采用人工与机械打捞并重的方式。

第十章  县城环境保护规划

    第66条  县城环境保护目标与控制指标

    规划期末,县城各类污染得到有效控制,环境质量达到功能区要求,建立结构合理、功能齐全、经济良性循环塔岭生态工业园。人口、资源、环境协调发展,人与自然基本和谐,可持续发展模式特色鲜明,成为生态经济良好运行的典范区域。

    县城环境保护目标与控制指标按附表8执行。

    第67条  县城大气环境污染防治措施

    1.从县城生态环境的角度出发,结合本轮总体规划用地布局,因地制宜的选择工业产业类别,合理布局。

    2.从长远的发展角度出发,积极推广清洁能源,优化能源结构,大力发展城市燃气。

    3.工业企业发展依靠科技进步,推广清洁生产工艺。

    4.加强绿化建设,增加城市楔型绿地和沿河生态绿地。

    5.调整交通线路,过境交通少穿越市区;改变燃料结构,采用清洁燃料,减少机动车尾气污染。

    第68条  县城水环境污染物防治措施

    1.完善污水收集和治理系统,提高生活污水治理率。发展轻污染企业,减少污水排放。

    2.发展污水处理和污水资源化事业,提高工业用水的重复利用率,降低末端治理负担。

    3.综合整治城市水源和水质。对南渡江进行水源保护区划分,保护区范围内严格控制上游污染排放量。其沿岸防护范围内不得堆放废渣;不得设立有害化学物品仓库,堆栈或装卸垃圾、粪便和有害物品的码头;不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的农药,不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。

    4.对河网进行统一管理,严禁擅自围填河道、河浜,保留现有水域,定期疏浚河道,提高水体自净能力。严格控制水污染工业的排放标准,对工业废水进行处理,以经济有效、简单易行、节约能源、防止二次污染为原则,禁止布置水污染严重的工业,工业废水应达到国家排放标准后才予排放。

    第69条  县城固体废弃物治理措施

    1.建立固废综合利用系统。加强工业废渣、粉煤灰的无害化、减量化、资源化处理,采取源头管理的方法减少废弃和增加回收利用。

    2.建立完善的生活垃圾收集系统。实行垃圾分类收集、统一回收。

    3.对于有机质垃圾应当有计划的返还农业生态系统。

    4.按照国家要求,建立危险废弃物收集转运系统,统一进行处理处置。

    第70条  县城噪声污染防治措施

    1.督促营业性饮食、服务单位和娱乐场所的边界噪声达到相应噪声排放标准。通过限定作业时间等措施,使县城噪声达到国标规定的相应功能区噪声标准要求。

    2.加强对建筑工地的噪声管理,施工设备和土石方、打桩、结构、装修等施工阶段的的噪声排放必须符合国家《建筑施工厂界噪声限值》。

    3.完成老县城一类环境质量控制区内工业企业搬迁转产工作,通过改善生产工艺等环境污染防治措施,加强工业噪声源的污染防治,确保工业噪声源稳定达标。

    4.加快城市道路绿化带建设,实施现有道路改造,提高道路建设水平,优化交通网络,结合畅通工程合理调整车流量,减少交通堵塞,加强对大、中型公交车辆噪声有效治理和控制,控制噪声污染,改善县城环境质量。

第十一章  县城综合防灾系统规划

    第71条  县城防洪排涝规划

    1.县城防洪及排涝标准:定安县城防洪的等别应列为四等,南渡江防洪标准近期为20年一遇,远期为50年一遇。县城内河道潭榄溪排涝标准为20年一遇,24小时暴雨24小时排出且不受淹。南渡江洪水位50年一遇为19.647米(85高程),20年一遇为18.647米(85高程)。

    2.河道整治工程:尽量保留现有河道,以利于县城排水、防洪,加强河道治理工程,保留现有河道,增设景观水面提高河道蓄水能力,按20年一遇的防洪标准,通过清淤除障、疏浚河道,加强河道管理等措施提高南渡江等河道的行洪能力。

    3.堤防工程:对南渡江定城段现状堤防按50年一遇的防洪标准进行加高加固,并修建至高速公路二桥;规划修建潭榄溪两岸防洪护岸工程,潭榄溪水面宽度为60米,两岸护堤顶高程16.7米(85高程),构成完整的县城堤防体系。

    4.涵闸工程:根据排水防洪的要求,规划在潭榄溪与南渡江的汇水处修建一座涵闸和一座排水泵站,防止南渡江江水倒灌回淹。

    5.加强河道管理。排入河道的水质应符合达标排放的要求。禁止向河道内倾倒垃圾及其它废弃物等。

    第72条  县城消防规划

    1.规划新建1座普通型消防站,保留原有的见龙大道上的消防站。

    2.县城消防供水系统能够保证同一时间灭火次数2次,一次灭火用水量45升/秒的用水量。

    3.城市道路不大于120米间距设室外市政消防栓,十字路口50米范围内设置市政消火栓,距宽大于或等于60米的城市道路,应在道路两旁按不大于120米间距要求设置消火栓。消火栓设置全面达标,覆盖率达到100%。

    4.县城内建成布局合理的南渡江及其它的天然水体、人工水体的消防固定取水点及通车道路,完善建筑内部消防水池设置,保障县城平时和战时的消防后备水源。

    5.依托城市道路网络系统,完善各级道路的合理级配,建立高速畅通的消防通道脉络,确保消防车的通达性、时效性。每个街区必须设置2-3条消防车道,消防车道净宽不少于3.5米,净高不少于4米,街区之间间距不应超过160米。建筑物超过规定长度时,应设置消防通道。重要设施及消防车取水源应设消防车道。

    6.建立由火警接收、受理子系统、城市火灾自动报警监控子系统、消防有线(无线)通信子系统(包括联络、调度专用线和无线通信三级组网)、火场指挥子系统(即移动通信指挥中心系统)、消防信息管理子系统、训练模拟子系统等六个子系统构成的可靠、先进、实用的城市消防通信指挥系统,并要求系统高效统一、反应灵敏、实用方便、操作简单、便于维护,可满足将来发展扩容和升级的需要。

    第73条  县城地质灾害防治及抗震规划

    1.定安县城地震烈度为8度,定安县城建构筑物抗震设防烈度为8度。对城市有重大影响评估为甲类的建筑,地震设防应高于本地区抗震设防烈度要求。

    2.新建、扩建、改建建设工程应当达到抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,必须进行地震安全性评价,并根据地震安全性评价的结果,确定抗震设防要求,进行抗震设防。

    3.抗震加固由建设单位向抗震管理部门提交委托书,严格按照抗震鉴定、加固设计、设计审查、加固施工、竣工验收的程序进行。

    4.加强地震疏散场地和通道的建设,城市主要道路见龙大道、塔北路、塔中路、塔南路、定雷路和人民路等作为城市主要疏散通道,确保震时畅通无阻。大型绿地、公园、广场、学校操场等除满足自身基本功能要求和有关规范外,在抗震减灾方面,这些设施布局要满足作为临时避震场所的规定与要求。将沿江公园、潭榄溪公园、海南省交通技工学校等作为城市主要疏散场地。

    5.建立完善的抢险救灾组织机构和统一的抗震指挥系统。根据《海南省定安县县城总体规划区地质灾害危险性评估报告》,对易发生地质灾害的地段,应

    科学合理地确定地质灾害防治措施。做好防震减灾宣传、教育、培训、演习等工作,提高防御地震灾害的能力。建立防灾急救情报信息中心,加强灾害的监测和防治工作。

    第74条  县城防空及地下空间利用规划

    1.根据国家有关规定和《人民防空工程战术技术要求》及定安县城总体规划,战时留城“三坚持”人员按50%计,人员掩蔽工程按人口0.5平方米/人计算,规划期末城市人员掩蔽工事面积应为2.0万平方米。

    2.人防指挥通信、医疗救护、物资准备、防空专业队等工程应按《人民防空工程战术技术要求》规划。加强防空警报建设,标准按每平方公里安装一台。

    3.人防指挥工程应尽量远离政府行政机关以及人口密集处。县城指挥所尽量利用县城地势修建,以利于战时的防护和隐蔽。街道指挥所应建在其行政区内,掘开式工程尽量采用附建式。指挥工程的出入口应设置在安全隐蔽且易伪装的位置。

    4.医疗救护中心应结合县人民医院和塔岭新区综合性医院进行建设,急救医院应结合专科医院建设,中心医院和急救医院应避开重要目标,其出入口应设置在安全隐蔽易伪装的位置。救护站应按其保障的地区或保障的目标设置,应尽量结合卫生院等区域性医疗设施建设,或建在卫生院等区域性医疗设施附近。

    5.人防建设与县城建设相结合:结合县城中心广场、公共绿地、办公及公建用房等建设平战结合的共用停车场;结合民用建筑和居住小区级公建设施建设,修建平战结合的防空地下室;结合保障城乡居民生产生活的公建设施建设和改造,修建平战结合的地下粮(油)库、燃料库、药品库、冷藏库及地下电站、战时医疗救护所(站);加强市民人防(民防)知识宣传。

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第十二章  县城城市规划区综合协调规划

    第75条  县城城市规划区范围界定

    定安县城城市规划区范围为定城镇行政辖区范围,总面积为145.27平方公里。根据不同土地适宜开发强度和开发时序,将县城城市规划区空间分为禁止建设区、控制建设区和适宜建设区,各分区实施不同开发建设管制要求。

    适宜建设区指应倡导在该区建设;控制建设区指该区内应控制其建设规模和开发强度;禁止建设区指禁止在该区内一切建设项目。

    第76条  适宜建设区管制要点

    1、县城规划建设区 属县城优先发展和重点发展的地区,宜紧凑建设,提高土地利用效率,禁止无序蔓延,同时要避免过度开发,主要指县城“一城两区、一轴一带”的城市空间格局。县城建设区内要求严格限制污染型、高耗能型产业的发展,积极鼓励节能型、节地型清洁产业的发展,形成以第二、三产业为主的清洁产业化区域。现状(2004年)城区建设用地总面积为5.01平方公里,远期规划城区建设用地为9.56平方公里。

    2.农村建设区

    指中心村、基层村、居民点,要求进行有限度的开发,相对集中布置农村居民点和农业园区,避免大规模无序建设。规划仙沟原镇区为近郊区大型居民点,居民点规模为3000-5000人左右,基层村规模1500-3000人,其它地区为一般居民点,规模为1000人以下。农村人均建设用地标准不超过130平方米。规划用地面积为2.6平方公里,占县城规划区土地总面积的1.79%。

    第77条  控制建设区管制要点

    1.城市发展控制用地

    规划提供适量用地为城市发展预留控制用地,该区内目前为第一产业用地,可适当发展旅游业、工业,但要求以不危及生态环境为前提。规划本区面积共计5.5平方公里,占城市规划区土地总面积的3.79%。

    2.区域基础设施廊道控制用地

    该区域内基础设施走线尽量集中,基础设施走廊应与绿色通道、绿化带结合起来,有效引导和控制城市的发展空间,以减少通勤流穿越交通干线。规划沿高速公路两侧各控制200米的防护绿带。加强乡村地区的运输通道建设、基础设施走廊的用地控制,形成良好的景观视线走廊。本区面积共计3.85平方公里,占县城市规划区土地总面积的2.65%。

    3.一般农业生产用地

    该区域内是以种植业、林业、牧业、水产业等为主的用地区域。地貌以自然环境、绿色植被和自然村落为主,土地利用功能以农业为主导,居民点之间有明显的农业地带。本区面积共计44.9平方公里,占城市规划区土地总面积的30.91%。

    第78条  禁止建设区管制要点

    禁止建设区指生态走廊、基本农田保护区以及大面积水域等基质空间,必须严格控制,禁止任何建设行为。本区面积共计78.86平方公里,占城市规划区土地总面积的54.29%。

    其中基本农田面积为66.31平方公里,占城市规划区土地总面积的45.65%。

    规划禁止在保护区内挖沙、取土、采石、采矿、建房、堆放固体废弃物;不得随意征用或改作它用。确实因为国家和城市重点建设项目需要无法避开农田保护区的,应经法定程序报批调整,保持基本农田总量平衡。

    河流水域面积为12.55平方公里,占县城规划区土地总面积的8.64%,河道水面率达到8.6%。南渡江取水口上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各50米的陆域作为集中式生活饮用水源一级保护区,区内所有工业污染源排放污染物达到国家或海南省规定的标准,主要污染物排放总量控制在海南省下达的指标之内,确保城区饮用水源地水质全部达标,地面水水质达到水域功能区划要求。

    第79条  重要基础设施布局

    远期升级塔岭220kV变电站(2×120MVA),扩容现状35kV官娘脊变电站(2×10MVA),扩容县城35kV定安变电站(2×6.3MVA)。县城内沿10kV电缆主干线设10kV开闭所,满足各社区的用电需求。

    第80条  蔬菜、副食品基地布局

    现有蔬菜基地面积远不能满足城市发展要求,随着城市的不断扩张,郊区部分蔬菜基地将被侵占,现有蔬菜基地面积也将因城市发展建设而削减。故本规划除考虑在近郊开发部分蔬菜基地,以保持或提高现有蔬菜基地水平外,还应通过开辟和扩大农贸市场等市场机制来解决和提高城区蔬菜供给水平。规划蔬菜基地主要分布在罗温村及潭黎村等地。

    第81条  公墓与火葬场

    在定城镇深田村委会加颜、石村附近规划一个殡仪馆和公墓,在黄竹镇白塘村委会叶田村附近(城市规划区外)规划一个公墓。

    定安县城城市规划区土地利用数据详见附表11《定安县城城市规划区土地利用汇总表》。

第十三章  县城近期建设规划

    第82条  县城近期建设规模和发展重点

    1.县城人口规模

    近期县城人口为6万人,用地规模为6.9平方公里,人均城市建设用地115平方米。

    2.县城建设重点

    县城近期主要向东发展塔岭新区,老县城适当沿人民路向南发展。建设重点包括:塔岭新中心开发、潭榄溪水系改造和滨水绿化工程、南渡江及沿江公园周边地块改造、老县城县政府搬迁改造等。

    第83条  县城近期居住用地建设

    1.近期县城居住用地总量达243.96万平方米,占城市建设用地35.36%,人均居住用地面积达到40.66平方米。住宅建设向新区发展,重点完善与塔岭新区开发相关的小区建设,老城区改造暂不是重点。

    2.新建居住区应根据人口和用地规模结合周围现有的生活服务设施的状况,合理配建公共服务设施。

    3.开始着手现状“单位大院”的居住办公一体化模式整治,新建居住区一律与行政办公区分离,除配套商业服务和管理设施外,不得兼容其它设施用地;老居住区有条件的搬迁办公区,其余的需在居住区和办公区之间划定明显界限。

    第84条  县城近期公共设施建设

    1.以政府搬迁为导向,进行县城公共设施布局的结构性调整,重点建设塔岭新中心,构筑其行政办公、商贸服务的主导职能。

    2.老县城公共设施除县政府搬迁及周边商业中心更新改造外,以修缮为主,暂不进行大规模改造。

    3.基本保留人民北路以西老城区街坊现状,对北城门、西城门周边及东门街沿街进行商业特色更新开发,对北门街、东门街、中华街、南珠街进行交通整治。

    4.结合潭榄溪改造先期开发河东地区,重点建设体育中心,商贸文化中心等大型设施。

    第85条  县城近期工业仓储区建设

    1.重点建设塔中路以南、塔南路以北的工业区一期工程。定雷路西侧布置海南省生态药业示范园, 定雷路东侧布置海南省农产品加工示范基地。

    2.县城内部工业除牙膏厂等建筑质量较好的企业外,应逐步搬迁或进行置换,工业用地搬迁至塔岭工业区内,置换出的用地作为居住区或公共绿地。

    3.建设塔岭中转仓库一期工程。

    第86条  县城近期绿地系统建设

    近期完善沿江公园、海南热带飞禽世界,建成弘诲公园、古城公园、岳崧公园、丹桂公园、琼崖公园等5个公园;建成城南商业街及其北部延伸段绿化、大众西路和南渡江沿岸绿化构成的环形绿化,潭榄溪两侧的带状绿化,塔中路和塔北路两条道路的南侧穿塔岭新区、连接老县城的带状绿化;同时建设工业区、高速公路、变电站及天然气门站周边重大基础设施周边的防护绿地。

    第87条  县城近期道路交通建设

    1.近期老县城和塔岭两组团路网主要在现状的基础上进行完善,整治交叉口,梳理交通。老县城路网向东、向南少量拓展。

    2.塔中路作为联系两个组团的重要干道,为近期建设重点,向西连接至人民南路。

    3.重点建设海定大桥,近期通过大众路-见龙大道引导过境交通。

    第88条  县城近期市政公用设施建设规划

    1.近期规划塔岭水厂完成一期工程扩建,供水能力达到3.0万立方米/日,逐步完善现状给水管网。

    2.近期规划建成定安污水处理厂,处理能力2.5万立方米/日。

    3.改造塔岭变电站至定安变电站的35KV电力线线路;规划从文昌县东路镇采用“T”接的方式建设110KV线路至塔岭变电站;根据新建社区需要建10kV开闭所。

    4.近期塔岭开发区新建邮政所1处。扩容现状定安电信局,容量至3.5万门。

    5.规划定安县城近期气源仍然以液化石油气为主要燃料,同时加快县城天然气管网建设,并建成塔岭区天然气门站。近期县城液化石油气年总用气量为366.9万公斤,月平均日用气量为1.07万公斤/日。

    6.近期按设置标准在县城配置公厕和垃圾转运站,将生活垃圾运至新竹镇大型垃圾转运站。

第十四章  县城总体规划实施对策与措施

    第89条  城市规划审批与管理

    1.本规划按法定程序审批后,应在县城规划范围内编制控制性详细规划。

    2.在定安县城城市规划区范围内进行的建设项目,必须严格执行“建设项目选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设工程规划许可证”等审批管理制度。

    3.定安县城市规划行政主管部门须对县城城市规划区范围内的建设工程进行检查。

    第90条 城市总体规划监督检查

    1.定安县人民政府须对定安县城市总体规划实施情况,进行定期或不定期的检查。定安县人民代表大会常务委员会应对城市规划的实施情况进行定期或不定期的监督检查,督促定安县人民政府及定安县城市规划行政主管部门完善、改进工作。

    2.定安县城市规划行政主管部门对内部机构和工作人员的执法情况,应进行监督检查,防止玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为和各种不正之风的发生。定安县城市规划行政主管部门有责任将城市规划实施管理过程中的各个环节予以公开,接受社会对其执法的监督。

    3.定安县城市规划行政主管部门应制定具体办法,保障公民的监督权,及时对检举和控告涉及的有关违法行为进行查处。

    第91条  城市规划技术深化工作

    1.在本规划经法定程序批准后,定安县城市规划行政主管部门应组织编制定安县城的有关控制性详细规划、重要地段的修建性详细规划、城市设计,组织编制近期建设、绿地系统、老县城改造更新、历史文化特色街区保护等专项规划。

    2.在本规划批准后,定安县人民政府责成有关专业职能部门组织编制定安县城的交通、水务、供电、通信、环保、环卫、防灾等专业专项规划,以便协调定安县城总体规划的实施建设。

    第92条  城市总体规划宣传与公众参与

    1.在本规划批准后,定安县人民政府、定安县城市规划行政主管部门大规模、持久地进行定安县城市总体规划的宣传工作,增强市民的城市规划意识,提高社会各界执行本规划的自觉性。

    2.积极倡导市民公众参与县城总体规划的各项讨论、批评、监督和献策,支持规划实施。加强舆论监督,防止和杜绝城市规划与建设中的各种不正之风。

第十五章   附则

    第93条  本规划由规划文本、规划图纸和附件(说明书、专题研究报告、基础资料汇编)三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

    第94条  本规划自审批批准之日起生效,原定安县城总体规划(1993-2010)同时废止。

    第95条  在本规划实施过程中,任何单位和个人未经法定程序无权对本规划作出变更,确有需要对本规划作出变更时,必须依法按程序办理。

    第96条  本规划的解释权属定安县人民政府城市规划行政主管部门。

    第97条  本规划由定安县人民政府负责组织实施。

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附表1     定安县经济社会发展指标表

项     目

2004

2005-2010年

2011-2020年

生产总值年均增幅(%)

11.5

8

以下为期末数

生产总值(亿元)

13.2

25.4

54.8

城镇居民人均可支配收入(元)

5780

10230

19670

城市恩格尔系数

0.46

0.38

0.30

农村居民纯收入(元)

2479

4000

8600

农村恩格尔系数

0.49

0.45

0.38

总人口(万人)

31.0

33.5

37.0

城镇化水平(%)

29.0

40.0

55.0

县城人口(万人)

5.0

6.0

8.0

县域人均生产总值(元)

4258

7582

14811

县域三次产业结构比例(%)

54.7:15.3:30.0

46.0:23.0:31.0

30.0:35.0:35.0

    附表2    定安县产业空间布局一览表

产业类别

空间布局

发展时序

第一产业

特色农业

中、南部乡镇场

近期

第二产业

制药、日化

塔岭

近期

农副产品加工

塔岭、新竹、龙湖

近期

汽车饰件、配件

塔岭

旅游用品、劳防用品

塔岭

服装

木业利用

第三产业

旅游

南丽湖圈、县城

近期

市场与物流

仙沟、新竹

康体产业

县城、南丽湖

房地产

南丽湖周边、县城

    附表3        定安县域城镇体系规模与等级结构规划一览表

等级

城镇等级

城镇名称

近期期末城镇

人口规模(万人)

规划期末城镇

人口规模(万人)

Ⅰ级

县城

定安县城

6.0

8.0

Ⅱ级

重点镇

黄竹

1.5

2.5

雷鸣

1.2

1.8

新竹

1

1.8

龙河

1.2

1.9

Ⅲ级

一般镇

龙湖

0.5

0.8

龙门

0.5

1.0

岭口

0.6

1.0

富文

0.4

0.8

中瑞

0.5

0.8

    附表4     定安县域城镇体系职能结构规划一览表

 

等级

城镇名称

城镇类型

城镇职能

Ⅰ级

定安县城

综合型

县域中心,发展食品、医药工业

Ⅱ级

黄竹

工贸型

县域东部片区中心,发展农副产品加工、交通运输业、商贸流通中心

雷鸣

旅游型

县域中部片区中心,旅游服务基地

龙河

工贸型

县域南部片区中心,发展农副产品加工业

新竹

工贸型

发展商贸流通业

Ⅲ级

龙湖

工贸型

发展轻加工业

龙门

农贸型

发展农副产品加工业

岭口

农贸型

发展农副产品加工业

富文

农贸型

发展农副产品加工业

中瑞

农贸型

发展农林产品加工业

 

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    附表5      定安县城建设用地平衡表

序 号

用地

代号

用地名称

现状

近期

规划期末

用地

面积

(万m2)

占城市建设用地(%)

人均

用地(m2/人)

用地

面积

(万m2)

占城市建设用地(%)

人均

用地(m2/人)

用地

面积

(万m2)

占城市建设用地(%)

人均

用地

(m2/人)

1

R

居住用地

265.71

53.04

52.91

243.96

35.36

40.66

260.00

27.19

32.50

二类居住用地

54.5

10.88

10.85

200.06

29.0

33.34

225.3

23.56

28.16

三类居住用地

188.98

37.72

37.63

15.50

2.25

2.58

-

-

-

中小学用地

22.23

4.44

4.43

28.40

4.11

4.74

34.7

3.63

4.34

2

C

公共设施用地

53.19

10.62

10.60

155.40

22.52

25.9

177.00

18.51

22.12

 

行政办公用地

18.12

3.62

3.61

24.80

3.59

4.13

20.00

2.09

2.50

商业金融用地

28.81

5.75

5.74

99.80

14.46

16.63

120.00

12.55

15.0

文化娱乐用地

1.92

0.38

0.38

5.90

0.86

0.98

10.70

1.12

1.34

体育用地

0.53

0.11

0.11

12.50

1.81

2.08

12.50

1.31

1.56

医疗卫生用地

2.6

0.52

0.52

4.90

0.71

0.82

6.30

0.66

0.79

教育科研用地

1.12

0.22

0.22

7.30

1.06

1.22

7.30

0.76

0.91

文物古迹用地

0.09

0.02

0.02

0.20

0.03

0.03

0.20

0.02

0.02

3

M

工业用地

61.79

12.33

12.30

68.70

9.96

11.45

197.3

20.63

24.65

4

W

仓储用地

5.25

1.04

1.04

8.20

1.19

1.37

8.20

0.86

1.02

5

T

对外交通用地

1.08

0.22

0.22

6.40

0.93

1.07

6.40

0.67

0.80

6

S

道路广场用地

56.72

11.32

11.29

92.60

13.42

15.43

105.5

11.03

13.2

7

U

市政公用设施用地

7.49

1.50

1.49

26.00

3.77

4.33

26.90

2.81

3.36

8

G

绿地

49.49

9.88

9.86

89.28

12.94

14.88

175.00

18.30

21.88

其中:公共绿地

36.3

7.25

7.23

67.20

9.74

11.20

116.40

12.17

14.55

9

D

特殊用地

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(上接B026版)2017-06-23

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