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锡林郭勒盟矿产资源总体规划(2008—2015)

来源:国土资源部    发布时间:2016-07-13 15:18:54

  ——非金属矿产:加大非金属矿产开发力度,大力发展盐碱化工及下游产品加工制造业,开发药用级小苏打、电解金属钠、液氯等精细化工产品;大力发展优质水泥、新型干法水泥和特种水泥,淘汰落后立窑水泥,促进锡市建新、大陆、蓝旗华立、多伦盟东、二连泰高、东乌东盛源等水泥企业达产或投产;大力发展饰面石材产业,促进镶黄旗花岗岩开发上规模、上档次,积极推进太仆寺旗、正镶白旗、苏尼特右旗等地的花岗岩资源开发和利用,加快打造察哈尔石材基地。加快新型建材的研发、生产,促进粉煤灰、煤矸石的综合利用。加快非金属高附加值矿产品及非金属应用新领域产品研究与开发,发展优质浮法玻璃和深加工玻璃、高档陶瓷、新型保温隔热材料、墙体材料、防水材料、功能矿物填料、涂料、漏料以及无机非金属新材料。

  2、技术结构调整

  依靠科技进步,强化企业技术创新能力,加大先进技术引进力度,加快科技成果转化,采用先进的采选方法、采选工艺、采选设备开发利用矿产资源,优化矿山采选技术结构,提高矿产资源综合利用水平。

  ——促进关键采矿技术研发和产业化。通过关键技术的攻关突破,提升科技对矿业发展的支撑能力。重点包括矿山运输技术;露天转地下联合开采技术;露天矿边坡治理及稳定性分析技术;井巷掘进与支护;深部和复杂难采地下矿安全高效开采技术;爆破新技术;矿业生产自动化技术;矿山清洁生产技术;地质灾害综合治理技术;生态环境恢复与污染防治技术;矿山通风、防尘技术与设备等关键技术和设备的攻关。

  ——提高采矿工艺水平。在煤炭开采方面,重点加强深层开发工艺、轻型综采、轻型放顶煤回采工艺、洁净煤工艺、短壁开采工艺、煤炭“地下气化”工艺、无底柱分段崩落法、锚网巷道支护方式、厚冲积层冻结凿井工艺、三下压煤开采膏式充填工艺等方面的研究与应用;提高装备工艺水平,实现井下开采机械设备的大型化、无轨化,提高大型机械化采煤比重。继续提高煤层气开发工艺的研究;包括煤层气勘查评价、气藏工程、煤层气井施工工艺、煤层气综合利用地面钻采和井下抽采综合利用工艺等。地下采矿推广充填采矿法和无底柱分段崩落法,露天采矿推广陡帮开采、高台阶开采、深部无剥离开采等方法。

  ——促进选矿技术研发和产业化。通过技术攻关和突破,提高矿产资源的综合利用水平。重点领域包括伴生矿产铋、镓、镉分离回收技术;矿产品的改性与深加工;细碎技术;赤铁矿、锰矿选矿技术、锰银分离技术;选矿关键设备的研制完善与系列化;浆体高浓度输送技术;尾矿(废渣)再利用技术;高性选矿耐磨材料生产技术等。

  ——提高选矿技术工艺水平。重点提高选矿工艺流程的改造与优化,如煤炭洗选脱水脱硫工艺、重选洗选工艺、磁团聚工艺、高浓度尾矿输送工艺等;不断提高选矿装备水平,包括高效预选工艺与设备、高效破磨工艺与设备、细粒分选工艺与设备、精选技术提质降杂工艺与设备、高效能超细碎设备等。

  ——合理配置采选冶生产能力,骨干矿山企业实现采选冶一体化。对具有比较优势和大宗开采潜力的石油、煤、铁、有色金属、水泥灰岩、饰面石材等矿产资源实行按规划适度集中采矿、定点选矿、集中冶炼加工的方针,逐步形成集探采工贸于一体,采、选、冶炼加工结构合理的矿业发展格局。充分发挥罕山集团、融冠矿业等集约化上规模的矿山企业的骨干作用,组建探、采、选、冶、深加工一体化的企业集团。严格按照国家政策,淘汰钢铁、建材、黄金等行业的落后生产装备。

  四、矿产资源的节约与综合利用

  (一)矿产资源节约与综合利用发展方向

  以科学发展观为指导,按照“因地制宜、鼓励利用、重点突破、全面推广”的方针,以保护资源,提高资源利用效率,减少废弃物的排放为中心,以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为目标,以企业实施为主体,按照循环经济“减量化、资源化、再利用”原则,加快对矿产资源中各种共伴生矿产的综合开发和利用;努力提高矿山“三率”指标,提高资源利用水平;加快对矿山尾矿和固体废弃物的综合利用,鼓励矿山企业开展煤矸石发电及利用煤矸石、粉煤灰等生产新型建筑材料;加强矿山环境治理和生态修复,实现开发前后环境扰动最小化和生态再造最优化。努力把资源节约与综合利用培育成锡盟新的经济增长点,加快建设资源节约型和环境友好型社会。

  (二)矿产资源节约与综合利用指标

  矿产资源节约和综合利用是解决资源短缺的重要途径,是提高矿山企业经济效益最有效的办法,是实施可持续发展的重要措施。规划期间,矿山企业必须按照批准的矿山开采设计或矿产资源开发利用方案进行采矿,鼓励矿山企业围绕资源“三率”、共伴生矿产综合利用、尾矿和固体废弃物利用、低品位矿石利用等方面提高资源利用率,发展循环经济。

  到2010年,全盟矿山企业开采回采率平均提高3-5个百分点。其中煤炭井田回采率达到75%,非煤矿山平均回采率达到85%以上,其中黑色矿山达到85%以上,有色金属矿山达到90%以上,贵金属矿山达到87%以上,非金属矿山中冶金辅助原料、化工原料矿山超过85%,建材及其它非金属矿山达到90%。到2020年,力争再提高3-5个百分点。

  到2010年,全盟矿山企业选矿回收率平均提高3-4个百分点;综合利用率提高10-15个百分点。煤炭就地转化率达50%以上,洗选煤比例达60%以上;煤矸石综合利用率达到70%,工业固体废弃物综合利用率达到50%。到2015年,选矿回收率不低于2010年水平,综合利用率提高5-8%;2020年选矿回收率在2010年基础上再提高2-3个百分点,矿产资源综合利用水平达到国内同行业先进水平。见附表15。

  (三)建立矿产资源综合利用模式、发展循环经济示范工程

  锡林郭勒盟煤炭资源丰富,煤质以中灰、低硫、低磷褐煤为主,是优质动力煤和化工用煤。煤炭的综合开发利用要坚持“综合开发、加工转化、高效利用、集约经营”的原则,依托锡林郭勒盟白音华和胜利煤田,围绕煤炭开采、坑口发电、煤化工,促进煤炭深度加工转化,努力构筑煤-电-热-粉煤灰综合利用,煤-煤化工及其废弃物利用的循环经济产业链,逐步实现以煤为主,煤电、煤化工等产业多元发展的格局。

  “十一五”期间,锡盟要加快发展煤电产业集群,全力推进上都电厂、白音华金山坑口电厂、胜利坑口电厂、白音华坑口电厂、多伦电厂、乌拉盖电厂等6大火电项目,投产火电装机容量达到740万千瓦。煤化工要积极推进具有先进技术水平的褐煤干燥、煤制甲醇、煤制烯烃等项目的建设,重点建设若干个百万吨级以上煤制油和50万吨以上煤制甲醇项目,大力开发煤制甲醇下游系列产品。煤炭开采要重点建设一批生产规模1000万吨/年以上的特大型现代化露天矿和300万吨/年以上的特大型现代化井工矿,积极发展煤炭洗选加工,优化产品结构,提高产品质量。按照“减量化、再利用、再循环”的原则,加快煤矿资源综合利用项目技术改造,重点治理和利用煤矸石和粉煤灰等固体废弃物,全面提高资源综合利用效率。

  建设内蒙古伊化化学有限责任公司查干诺尔碱矿循环经济发展示范工程,引导矿山企业开展矿产资源的综合利用和保护,建设一批循环经济示范园区。

  五、矿产资源开发利用管理

  (一)加强矿产资源开发利用法规及制度建设

  抓紧制定和完善矿产资源规划管理、储量管理、地质环境管理、矿业权市场管理等方面的地方性法规、规章、规范性文件,建立矿产资源调查评价、综合回收利用、“三率”达标、矿山生态环境保护等管理制度。制定和完善矿产资源综合利用技术评价指标体系,强化对共伴生矿产资源的综合利用、矿山尾矿及固体废弃物的监督管理。对于不符合规划要求的勘查、开采项目,不得审批、颁发勘查、采矿许可证,不得批准设立矿山企业,不得批准用地。对于综合性矿床,必须进行综合勘探、综合评价,暂难利用的共伴生矿产,在未能解决选矿技术前,必须做好资源保护。要严格执行矿山企业年检制度,加强对“三率”指标和“三废”治理情况的监督管理,引导企业自发推进资源节约与综合利用。

  (二)健全矿山地质环境管理体制

  加强对矿产资源开发的分区管理。依据国家法律法规,综合考虑产业政策、资源禀赋和环境保护等因素,科学规划开采布局,合理划分禁止、限制、鼓励开采区,按照不同功能区划确定发展战略,明确各类规划区内矿产资源开发利用规模、时序、准入条件和相应的管理措施,合理设置采矿权。鼓励开采盟内优势矿产和国内紧缺及市场需求的矿产,限制开采供大于求、质量低、污染严重的矿产,对大宗出口的优质矿产实行限产保值。要积极推进矿业经济区建设,加强对资源的保护,促进矿产资源合理开发和布局优化。

  强化矿山地质环境保护和分区分类治理。区分新建矿山、生产矿山和闭坑矿山不同情况,明确矿山地质环境保护与恢复治理的责任主体和任务要求,提出重点治理工程,分阶段做出工作安排和部署,为矿山地质环境恢复治理项目安排提供依据。对于新建矿山,严格规划准入条件,预测开发过程中和开发后可能产生的环境问题,提出防治对策建议。

  (三)加强矿政管理,促进总量调控目标实现

  首先要加强对开采总量配额指标执行情况的监督管理,限制性开采矿种的开采总量和出口产品配额总量按计划执行,严禁超计划开采和出口。其次要严格执行国家制定的各类限制性开采矿种的准入条件,按规定管理从事限制性开发的矿产资源的勘查、开采以及冶炼、销售、出口等活动。三是提高准入门槛,严格审查采矿权人的资质条件和矿产资源开发利用方案,控制采矿权投放数量。四是严格执行矿山企业“三率”考核、矿山年检、矿产资源开发利用统计年报、矿产资源储量动态管理等制度,及时纠正矿产资源开发中存在的不合理现象,促进矿产资源总量调控目标实现。

  (四)推进矿山采选冶一体化进程,加快发展循环经济

  积极调整矿业生产结构,发挥煤和金属矿产资源优势,积极推进坑口电站、煤化工和采选冶一体化进程,促进矿产资源就地转化,延长产业链。立足本地实际,大力发展循环经济,围绕优势特色产业,努力构筑发展煤—电-热及粉煤灰-石膏综合利用,煤—煤化工及其废气-废渣综合利用,金属矿采选、冶炼及矿石、矿渣综合利用,煤-锗-锗深加工等循环经济产业链和多晶硅-单晶硅-电路级硅片和太阳能级硅片-太阳能电池和组件等完整的硅材料产业链。积极开展资源综合利用,重点发展冶炼渣、矿山尾矿中稀贵金属的回收,积极发展工业余热余压、煤矸石、粉煤灰、农林废弃物等综合利用,大力发展再生资源回收利用,推进再生资源回收体系建设,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节能高效型增长方式。

  第七章 矿山环境保护与恢复治理

  锡林郭勒盟地处祖国北部边疆,临近京津地区,是国家生态建设保护重点区,独特的地形地貌条件和干旱缺水的气候条件决定了锡盟自然生态环境十分脆弱。近年来,由于矿业开发快速发展,矿山地质环境问题日趋严重,突出表现为开矿造成的地面塌陷、废矿碴堆放及挖砂、采石、取土形成的环境破坏现象。加强矿山生态环境保护和恢复治理,最大限度地减少矿业活动对生态环境的影响,对于环境安全和经济发展具有重要战略意义。矿山生态环境保护和恢复治理,要坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则,加快建立矿山地质环境治理保证金制度,做到眼前利益服从长远利益,局部利益服从整体利益,实现经济、资源、环境、社会效益的协调发展。

  矿山生态环境保护和恢复治理的总体目标是:按照资源开发与环境保护相协调的原则,通过加强矿山环境现状调查,研究划分矿山环境影响和矿山废弃地破坏区域与级别,提出规划控制指标和措施;研究确定矿山环境保护与治理的重点区域,安排矿山环境治理和废弃地复垦重点工程;区分新建矿山、生产矿山和闭坑矿山的具体情况,提出不同的矿山环境保护、恢复治理和废弃地复垦政策措施。强化各级管理部门的监督,最大限度地减少矿业活动对环境的影响,走绿色矿业道路。

  一、矿山环境影响分区

  根据矿山环境问题的严重程度和规模分布,对矿山环境影响现状进行评估和分区,将全盟划分为3个等级。

  矿山环境影响严重区:共划分2个区域,影响面积919平方千米,分别为白音华煤矿占用破坏土地环境影响严重区,胜利煤矿占用破坏土地、废石(土)堆放环境影响严重区。

  矿山环境影响较严重区:全盟共划分5个区域,影响面积4167平方千米,以金属矿山和煤炭开采矿区为主,分别为沙麦钨矿区占用破坏土地及尾矿粉尘污染环境影响较严重区、乌尼特煤矿区地面塌陷及废石堆放环境影响较严重区、哈达图煤矿区地面塌陷及占用破坏土地环境影响较严重区、西大仓煤矿区地面塌陷环境影响较严重区、朱日和铁、金矿区占用破坏土地、废水污染环境较严重区。

  矿山环境影响一般区:为矿山环境影响严重区和较严重区以外的区域,主要是零星分布的小采矿点所在矿山(区)。

  二、矿山环境保护和恢复治理分区

  根据《内蒙古自治区矿山环境保护与治理规划》及矿山环境影响评估分区结果,结合锡盟矿山环境发展变化趋势分析,考虑矿山环境问题对人居环境、工农业生产、区域经济社会发展造成的影响,按照“区内相似、区间相异”的原则,划分出不同等级的矿山环境保护与治理区域。

  矿山环境重点保护区:将开采矿产资源会对生态环境造成不可恢复影响的地区;国家和自治区政府规定的矿产资源禁采区;其它法律法规规定不允许开采的地区确定为重点保护区。主要包括矿产资源禁止勘查区和开采区。全盟共划定矿山地质环境重点保护区17处,其中自然保护区6个、地质遗迹2个、文物古迹9个(见附表18)。另外将铁路、国道、省道两侧500米距离内,重要湖泊和水系300米距离内,基本农田、重要水利设施、国防设施等禁止开采区确定为重点保护区。

  矿山环境重点预防区:进行矿产资源开发,容易引发一系列矿山环境问题,造成较大生态破坏,严重危害到人居环境、生态环境、工农业生产和经济发展的区域等。主要包括矿产资源限制勘查区和开采区。

  矿山环境重点治理区:为矿山环境影响严重区。多为计划时期建设的国有大中型老矿山、闭坑矿山和无法找到责任人的矿山;矿产资源开发造成的环境问题随时对当地人民生命财产构成严重威胁的矿山(区);矿山环境恢复治理后将产生良好的社会效益、经济效益和环境效益的矿山(区)。

  矿山环境一般治理区:为矿山环境影响较严重区。矿产资源开发利用程度较高,地质环境破坏较严重,矿山环境恢复治理后将产生良好的社会效益、经济效益和环境效益的矿山(区)。

  根据全盟矿区环境现状和治理的紧迫程度,本轮规划共划定矿山环境重点治理区3处,矿山环境一般治理区4处,见下表。

  锡林郭勒盟矿山环境治理分区表      

  序号

  分区名称

  所在行政区

  治理对象

  治理分区

  1

  白音华煤矿区

  西乌珠穆沁旗

  闭坑露天采矿场、排土场土地复垦,恢复草场植被。

  重点治理区

  2

  哈达图矿区

  西乌珠穆沁旗

  矸石充填废弃井口、采空区;回填治理地面塌陷,地裂缝,恢复植被;排土场固坡覆土绿化,修排水渠防止水土流失。

  重点治理区

  3

  胜利煤矿区

  锡林浩特市

  矸石充填废弃井口、巷道、采空区;居民搬迁、避让,回填治理地面塌陷区、地裂缝、土地复垦,恢复植被。

  重点治理区

  4

  沙麦钨矿区

  东乌珠穆沁旗

  废石充填井口、巷道、采空区;废石堆固坡覆土,恢复植被;闭坑尾矿库土地复垦。

  一般治理区

  5

  乌尼特煤矿区

  东乌珠穆沁旗

  矸石充填废弃井口、采空区;回填治理地面塌陷,地裂缝,排土场复垦,恢复草场植被。

  一般治理区

  6

  西大仓煤矿区

  多伦县

  矸石充填废弃井口、巷道、采空区;矸石山固坡,覆土恢复植被。

  一般治理区

  7

  朱日和铁、金矿区

  苏尼特右旗

  加固治理尾矿库,采矿场、排土场土地复垦,废石堆固坡、覆土恢复植被。

  一般治理区

  三、矿山环境保护与恢复治理

  (一)新建矿山环境保护

  对新建(改建、扩建)矿山企业,要严格执行地质环境影响评价制度,必须由具有相应资质的地勘单位进行地质灾害危险性评估,必须编制矿山环境保护与综合治理方案,必须符合生态环境准入条件。新建矿山企业必须和国土资源行政主管部门签订矿山环境治理责任书,同时缴纳矿山地质环境治理保证金。达不到要求的,不得颁发采矿许可证和审批用地。

  新建(改、扩建)矿山企业必须满足批准的矿山设计或国土资源管理部门提出的开采回采率、选矿回收率、综合利用率的要求,并具有相应的安全生产设施,做到安全设施、矿山环境工程与采矿主体工程“三同时”。新建或在建矿山环境恢复治理率达100%,土地复垦率2010年达75%,2015年达80%,2020年达85%。

  (二)现有生产矿山环境保护和治理

  对生产矿山,要完善环境保护和恢复治理管理制度,建立相应的考核机制。所有矿山企业均要编制矿山环境与综合治理方案,签订矿山地质环境治理责任书,并存储保证金。严格执行“矿山环境保护与治理方案”的具体规定,分期分批对现有矿山开展环境保护和恢复治理,每三年为一个周期,每个周期矿山环境恢复治理工程完工后,由国土资源行政主管部门组织验收,验收合格后,退还相应额度保证金;验收不合格的限期整改;未开展环境恢复治理的矿山,由国土资源管理部门组织施工单位,利用存储的保证金进行治理,并给予矿山企业一定金额的处罚。

  要严格按照《内蒙古自治区地质环境保护条例》,加强现有生产矿山环境监督管理和环境监测工作。矿山废渣、废石和矿石的堆放要符合环境评价设计的规定和治理要求,防止扬尘起沙和煤堆自燃,矿山废水、废液和废气的排放要达到国家和地方规定的标准,主要污染物的排放总量控制在自治区规定的排放总量指标内,废弃巷道和采空区要及时回填,采矿疏干排出的地下水要充分利用。对破坏矿山环境的行为要依法予以处罚,情节严重的,依法限产或关闭。生产矿山环境恢复治理率2010年达70%,2015年达85%,2020年达100%。

  (三)闭坑和关闭矿山治理

  建立闭坑矿山环境审批制度,明确闭坑矿山环境达标要求。矿山闭坑前必须进行矿山环境影响评估,并由盟国土资源行政主管部门会同相关部门进行矿山环境治理工程初步验收。1年后,由自治区国土资源厅会同相关部门依据相关标准进行最终验收,验收合格后,方可批准闭坑。对于验收不合格的矿山企业,由国土资源行政主管部门责令限期治理;逾期仍不合格的,由国土资源管理部门组织具有相应资质的单位实施治理,治理费用从采矿权人存储的保证金中支出。治理费用超出已存储保证金的部分,由采矿权人承担。对于历史遗留的闭坑矿山,未进行矿山环境治理的,要列入各级政府土地复垦与治理规划逐步开展治理,闭坑矿山环境恢复治理率到2010年达到50%,到2015年达到80%,2020年达到100%。土地复垦率2010年达30%,2015年达40%,2020年达50%。

  四、矿山环境保护与恢复治理工程

  根据全盟矿山环境破坏程度和经济建设需要,规划矿山环境保护与恢复治理工程41项,其中,重点治理工程34项,面积约28.68平方千米,分布在重点治理区内。34处工程中,煤矿20处,金属矿山11处,非金属矿山3处;生产矿山28处,闭坑矿山6处,主要为国有大中型、金属矿山及城市规划区、旅游风景区和主要交通干线两侧闭坑矿山,优先安排对人居安全和经济社会发展影响大、危害重、治理效益显著的老矿山,计划在2010年安排实施。一般治理工程7项,煤矿6项,非金属矿山1项,均为生产矿山。面积约13.5平方千米,治理区域主要为一般治理分区(见附表17)。

  在确定的全盟41项矿山环境保护与恢复治理工程中,煤矿25处,治理工程以地面塌陷回填和矸石整治为主;金属矿山12处,治理工程以尾矿库复垦和绿化、防止粉尘污染为主;非金属矿山4处,治理工程以废石整治、采场绿化为主;在城市景区和主要路段可视范围内,以消除视觉景观影响为目的。

  第八章  规划实施的保障措施

  一、建立和完善规划体系

  《锡林郭勒盟矿产资源总体规划》是按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的原则,根据自治区矿产资源总体规划的布局要求编制的,各旗县市要根据本规划的总体精神编制本地区的矿产资源规划,以形成自治区、盟、旗县市三级规划体系,规划审批后在各地区具有法律效力,进行矿产资源调查评价与勘查、矿产资源开发利用和保护要严格按各级规划执行。对不符合规划的勘查和开采项目,不得批准设立和颁发勘查、采矿许可证,不得批准建设用地。

  二、加强规划实施管理

  盟旗两级国土资源部门要将矿产资源规划的实施列入本单位责任目标体系,定期检查、考核。各旗县市(区)人民政府(管委会)对规划的实施要加强领导和协调,保障规划的落实。各级国土资源部门要加强对矿产资源调查评价、勘查及开发利用与保护的监督和管理,按照规划确定的准入制度,严格审查矿业权申请人的资质条件,矿产开发和生态环境保护方案,强化和完善矿业活动调控、矿业秩序整顿和矿业权管理手段,严肃执法,及时纠正和查处违反矿产资源规划的行为。

  三、拓宽投融资渠道、为规划实施提供资金保障

  逐步建立多渠道、多层次、多元化的资金投入机制,为规划实施提供资金保障。积极争取国家和自治区地勘资金,加大基础性、公益性地质调查评价和勘查投入,积极争取国家和自治区财政资金开展环境恢复治理及循环经济示范项目,尽快建立全盟地勘基金并广泛吸纳社会资本投资,鼓励和引导矿山企业开展商业性矿产勘查和开发,不断拓宽地质勘查投资渠道。

  四、建立矿产资源规划管理信息系统

  要建立地质矿产规划管理信息系统,实现规划管理的数字化,不断提高管理水平。要结合矿产资源开发利用情况、矿产储量的动态变化、矿山地质环境变化情况监测系统,以及市内外、区内外矿产品市场动态、科技信息,开展矿产资源可供性及相关政策的研究,建立统一高效的工作平台和信息传播系统,实现矿业权审查、规划分区管理、规划成果管理、查询统计、分析输出、辅助决策和监控功能,推进政务公开,以提高规划的管理水平和建立长效管理机制。

  五、依靠科技进步和人才培养、提高资源利用水平

  实施“科技兴矿、科技兴盟”战略,重视人才使用,强化人才培养,加快矿产资源开发进程。以地质勘查部门、大中型及经济实力较强的矿山企业为技术创新主体,以煤炭、石油、黑色金属、有色金属等行业的科研机构为依托,建立科技创新和科技开发风险投资、收益分配新机制,提高科技创新活力。积极应用新理论、新方法、新技术、新工艺、新装备,提高矿产勘查开发的科学技术水平。鼓励和引导矿山企业依靠科技创新,集中力量在采、选、冶、加工等方面开展技术攻关。解决矿产资源合理开发、综合利用和提高回收率的技术难题。提高新产品研制开发能力,促进矿业经营和增长方式转变,加快资源优势的转换。加大矿业结构调整与优化力度,引导各类资源向优势企业集中,促进矿业经济规模经营、资源高效利用,向着科学化、集约化方向发展。

  六、重视宣传、强化规划意识、创造规划实施的良好环境

  矿产资源的不可再生性和地质环境的不可逆转性,要求全社会树立珍惜资源、合理利用资源和保护环境的忧患意识,需要创造人人监督并自觉执行规划的社会氛围。要加大矿产资源规划的宣传力度,使每个行政执法人员和矿业权人、社会公众认识制定规划的必要性和执行规划的重要性,提升矿产资源规划的社会地位,使规划切实成为指导矿产资源勘查开发的纲领性文件。

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