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关于印发金华市林业发展十二五规划的通知

来源:中国金华网    发布时间:2016-07-13 15:18:54

    加强林木资源保护和管理。把好重点关口,强化源头管理,有效制止盗伐、滥伐、超伐等现象发生。完成全市林木种质资源清查,建立省级油茶良种采穗圃3个、主要林木良种基地2个。

    加强野生动物资源保护和管理。建立省级以上野生动物疫源疫病监测站1个,初步建立全市野生动物疫源疫病监测体系。积极开展濒危物种的抢救性保护工作,5年内共救助和保护野生动物5万多只(条),其中省级以上重点保护野生动物2956只(条)。

    加强湿地资源保护和管理。编制了《金华市湿地资源保护与利用规划》,对湿地资源保护作出了全面部署,计划建设湿地利用工程16个,保护湿地面积8849亩。

    4.开展"关注森林"活动,森林文明建设取得新进展。

    全面开展"绿化婺州·创建森林金华"、"应对气候变化--千校万人同栽千万棵树"等系列活动,激发了全社会植绿、护绿、爱绿的热情。

    开展绿化模范城市、森林城市创建活动。全市共创建"全国绿化模范县(市)"1个、"省级森林城市"1个、"省绿化模范城市"2个、省绿化示范村115个、市绿化示范村326个、绿化示范乡镇2个。

    参与"省树省花"评选活动。共组织15万多人通过网络和纸质投票参与评选活动。

    深入开展全民义务植树、认建认管认养等活动,营造了植树护绿、保护生态的良好社会风尚。

    5.深入推进集体林权制度改革,林业发展活力进一步增强。

    集体林权制度改革成效明显。完成核发新林权证438904本、面积942.5万亩,签订责任山承包合同16.6万份,并在林权信息化、林权管理服务平台建设和制度完善以及"均股均利"工作试点等方面取得了明显成效。

    森林资源流转快速推进。全市林地流转4220宗、面积59万亩、金额3.5亿元,发放林权抵押贷款1218笔、金额4005.40万元。

    国有林场改革深入推进。贯彻《浙江省人民政府关于加快推进现代国有农林渔场建设的若干意见》精神,落实配套改革政策。

    6.创新机制,林业科技进步有效推进。

    落实责任林技推广制度。全市共聘任首席专家128人,林技指导员603人,乡镇责任林技员1488人。

    推广高效生态应用技术。举办林业技术培训班571期,培训人数4.55万人次,开展科技下乡557次,受训人数2.69万人次,印发技术资料89500份。实施林业特色产业项目112个,争取项目经费3697万元,建立科技示范园基地123个,面积98500亩。

    7.进一步强化责任落实,森林灾害得到有效控制。

    森林火灾得到有效控制。五年来,全市共发生森林火灾火警176起,过火森林面积2501.86公顷,受害森林面积1685.8公顷,因森林火灾死亡1人、重伤3人,森林火灾受害率0.4‰,控制在1‰的省指标以内。

    林业有害生物防控工作进一步加强。强化目标责任制考核,深化综合治理,实现了"无重大检疫对象发生、无严重有害生物为害"的目标,特别是松材线虫病防控工作成效显著,实现了"四率"达标的工作目标。

    山林纠纷调处工作取得了重大进展。全市共成功调处山林纠纷443起,14925亩,其中市际99起、县际89起、县内255起,完成省指令性任务的295%。兰溪市、浦江县荣获省山林纠纷调处工作集体二等功,全市共有5人获省个人二、三等功。

    8.沙金兰生态功能区建设水平明显提升。

    功能区面源污染源得到了初步治理。严格执行生态公益林封禁管护措施,实施山地人工造林15000亩、退耕还林5000亩;36个重点村推行垃圾统一清运制度。

    功能区生态修复和生产发展有效推进。出台了《沙金兰水源涵养功能区生态补偿专项资金使用管理办法》(金市财农〔2010〕69号),对列入保护规划范围的乡镇、村、单位及农户给予补偿。生态公益林生态补偿资金从每亩11元提高到24元,发展高效生态林业项目44个。

    (二)林业发展基本经验

    项目拉动,典型带动。通过重点实施公益林、阔叶林发展、长防林、平原绿化工程,竹产业、油茶、珍稀干果提升工程,国有林场基础设施建设工程,有效地促进资源增长、生态环境优化和林区生产生活条件的改善。

    创新发展,激发活力。坚定不移地推进林业产权制度、林业分类经营管理体制、国有林场等各项改革,大力发展非公有制林业;大力开展各类林业创建活动,积极组织林业会展,激活各类林业生产要素,调动了全社会办林业的积极性,增强了林业的发展活力。

    兴林富民,提升效益。坚持"多予、少取、放活"的方针,加大财政投入和政策支持力度,实行全额返还林业"两金"改革,实现了山区林农"零税赋"。大力实施兴林富民示范工程,加大森林生态补偿力度,落实林业扶持政策,促进林农增收致富。

    党政主导,齐抓共管。党政主要领导抓绿化、抓林改,强势推动,动员和发挥各部门的作用,积极鼓励和引导全社会办林业,提高全民的绿化意识和生态观念。

    (三)存在的主要问题

    1.森林资源总量不足、分布不均。森林质量不高,平均每公顷蓄积量只有全国的三分之一、全省的三分之二;森林地域分布不均,平原地区缺林;天然湿地萎缩,森林生态环境脆弱。

    2.科技创新能力弱、集约化程度低。林业企业自主研发能力不强,林业科技成果转化率、森林资源和生态开发程度、原材料利用率和产品附加值不高。龙头企业带动能力不强,专业合作组织发展不快,花木生产基地标准化程度不高,低效林比重较大,产业结构不够合理。

    3.林业基础设施落后、管理服务体系不健全。林区基础设施仍然薄弱,特别是林区道路建设滞后,与林业现代经营不相适应,水电保障、住房安全等基础设施建设滞后,林业管理服务体系不够健全。

    4.森林资源发展制约因素较多、保护管理压力较大。乱砍滥伐林木、乱批滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源的现象依然存在;森林火灾和林业有害生物对林业的威胁仍很严重;工程建设征占用林地现象仍时有发生。

    二、新时期林业发展的背景

    (一)生态文明建设对林业提出新要求

    中共十七届五中全会对生态文明建设提出了新的要求,省委七届十二次会议作出"推进生态文明建设的决定",明确提出要推进森林扩面提质,大力发展生态公益林、珍贵树种经济林,加强中幼林抚育、低效林和林相改造,着力推进平原地区绿化建设,加快建设"森林浙江"。市委、市政府根据"森林浙江"建设总体要求,明确提出要以贯彻实施"创业富民、创新强市"总战略为主线,立足于生态优先、兴林富民,坚持走依法治林、科技兴林之路,全面实施"绿化婺州"行动,大力推进林业改革创新,加大林业发展与保护力度,不断增加林业总量、改善林业质量、提高林业效益,全面推动现代林业建设,加快创建"森林金华",为全市生态文明建设和经济社会发展提供良好的环境保障。

    (二)城乡居民对森林产品和服务的需求与日俱增

    随着经济社会发展,城乡居民对人居环境的改善、森林产品和多样化服务的需求与日俱增,为林业拓展和发挥多种功能提供了更为广阔的发展空间。城乡居民消费层次和消费结构的不断升级,对木材、竹材等可再生性原材料和生物质能源需求显著增长,优质果品和森林食品、药品及保健品需求日趋旺盛,森林生态休闲旅游等需求呈现跳跃式增长,森林非木质产品消费和森林服务尤其是对良好人居环境的追求将成为新潮流。社会对林业在节能减排、应对气候变化中的作用有新的要求。林区居民对林业增效,生产生活条件的改善有新的期待。

    (三)林业发展的支持条件日益向好

    森林在优化环境、促进发展中的作用日益凸显,党政领导对林业工作日益重视,为"十二五"时期林业的发展在组织上、政策上提供支撑。人均GDP的稳步、快速增长,为林业建设的大投入、大发展提供了财力保障。生物技术、新材料技术、生物能源技术和信息技术等不断创新和推广应用,为林业的快速发展提供更加有效的科技支撑。

    "十二五"时期是我市推进生态文明建设的重要时期,也是林业深化改革、加快转变发展方式、建设"森林金华"的攻坚时期。深刻认识并准确把握新阶段林业发展的新特点新要求,科学制定"十二五"林业发展规划,对于抓住和用好我市林业发展的重要战略机遇期,实现林业又好又快发展具有十分重要的意义。

    三、指导思想与发展目标

    (一)指导思想

    以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕生态文明建设和现代林业发展总目标,加快转变林业发展方式,立足生态优先、兴林富民和繁荣森林文化,积极创新体制机制,坚持依法治林和科技兴林,加强森林资源保护和培育,加快推进"森林金华"建设,努力构建较为完善的森林资源管理体系、较为完备的森林生态安全体系、较为发达的现代林业产业体系、较为先进的森林文化体系,为促进全市经济社会又好又快发展提供有力支撑。

    (二)基本原则

    培育资源,生态优先。大力植树造林,扩大森林面积,优化树种结构,提升森林质量,加强森林保护,维护森林生态安全。

    改革创新,富民兴林。深化林业管理体制改革,转变林业发展方式,优化林业产业结构,大力发展高效生态林业,促进农民增收致富。

    科技兴林,依法治林。强化科技支撑,全面提高林业建设的科技含量;规范林业执法,提高林业执法成效。

    政府主导,全民参与。政府组织推动,增加资金投入,加大政策扶持,探索森林碳汇交易和碳汇造林,调动企业、社会组织和公众的积极性,社会各方广泛参与,共建共享。

    (三)建设目标

    到2015年,初步实现"森林金华"建设目标。

    1.森林生态功能进一步增强。森林覆盖率稳定在61%以上,平原林木覆盖率提高到18%以上。

    2.绿化造林绩效进一步提升。全市人工造林面积35万亩,其中平原绿化面积16.5万亩、重点防护林人工造林面积12万亩、大径材速丰用材林面积2万亩、珍贵树种用材基地面积1万亩、生物防火林带1000千米。

    3.林分质量进一步优化。针叶林阔叶化改造面积10万亩、中幼林抚育面积100万亩。省级以上生态公益林建设面积达到450万亩,占林业用地面积的40%以上,其中优质林分面积达到300万亩以上。

    4.林木蓄积量持续增长。全市累计增量550万立方米以上,全市林木蓄积量达到3050万立方米以上。

    5.生物多样性得到有效保护。自然保护区、自然保护小区、湿地保护区和森林公园等占国土面积6%以上。

    6.城乡宜居环境水平显著提升。市本级在2013年完成浙江省森林城市创建,全市在2015年前申报创建国家森林城市。全市建成2个以上省级森林城市、10个以上省级森林城镇、50个以上省级森林村庄。平原、半山区、山区村庄绿化覆盖率分别达到25%、20%、15%以上。建成区城市绿地率35%以上、绿化覆盖率38%以上、林木覆盖率30%以上、人均公共绿地15m2/人以上。

    7.林业科技水平明显提升。林业标准化程度显著提高,林业产业布局和结构更趋优化,基础设施得到全面改善。以高效生态林业为主导,集约经营、复合经营和林下经济得到长足发展。资源利用率明显提高,木材综合利用率85%以上,竹材综合利用率90%以上。容器苗使用率80%以上,商品林造林基本实现良种化。林业科技进步贡献率达到60%以上。

    8.依法治林继续加强。森林采伐量年均控制在54.46万立方米以内,森林火灾受害率控制在1‰以下,林业有害生物成灾率控制在0.88‰以下。

    9.林业体制机制不断完善。以家庭承包经营为基础的现代林业产权制度和支持林业发展的公共财政制度基本完善,公众的生态意识进一步增强,森林文化更加繁荣。

    10.林业综合实力显著增强。林业社会总产值超350亿元。

    四、"十二五"林业建设的主要任务

    (一)深化林业改革,激发林业发展活力

    1.巩固集体林权制度主体改革成果。结合林权信息化建设,做好实地勘界,确保人、地、证相符,表、图、册一致,保障林权所有者的合法权益。对没有承包到户经营的集体林地,特别是集体统管山比例占30%以上的,依法经村集体经济组织成员同意,通过均股均利、股份合作、按股分利等方式落实产权。

    2.积极推进林权流转。加快森林资源流转平台和管理信息系统建设,完善林权流转制度和资产评估制度,健全林业社会化服务机构和体系,引导和规范中介服务组织行为,按照"依法、自愿、有偿"的原则,推动经营权流转。加强林权纠纷调处,维护林区稳定。

    3.创新林业经营机制。大力发展林业产业化经营,鼓励以山林、资金、技术等为纽带,采取家庭联合经营、委托经营、合作制、股份制等形式,大力发展林业专业合作社、合作林场、股份制林场等林业合作组织;扶持培育一批大型林业龙头企业,并引导其以订单形式与农民结成紧密的利益联结机制。

    4.引导社会力量兴办林业。进一步强化改革创新意识,鼓励各类社会主体参与林业开发、从事林业建设,促进林业生产要素的合理流动和优化组合。深入开展全民义务植树活动,倡导城乡居民营造各种形式的纪念林。采取对公益林命名、捐款、碳汇造林等形式,鼓励和引导社会各界关注森林、投入林业。

    5.改革和完善森林采伐管理。按照分类管理,分区施策的原则,严格实行森林采伐限额管理,简化审批程序,落实林木采伐公示制度,逐步建立健全简便易行、公开透明的管理服务新模式和以森林经营方案为基础的森林可持续经营新机制。

    (二)大力实施"绿化婺州"行动,促进林业持续健康发展

    1.加强生态公益林建设。优化生态公益林布局,提高重点生态公益林补偿标准,实施生态公益林示范提升工程,逐步提高生态公益林的建设规模和质量,改善生态环境。

    2.加强平原绿化。加大投资力度,加强路、河、沟、渠、堤两侧绿化和农田林网建设,建立林网、林带、片林和山体绿化有机结合的综合防护林体系,形成沿江沿路基干林带、平原农区与城镇防护林网和山地丘陵防护林、湿地生态圈防护林等多重防线的总体布局,农田林网控制率达到90%以上。

    3.加强森林城市、森林城镇和森林村庄建设。以森林系列创建为抓手,按照政府组织、统一规划、多元投入、社会参与、因地制宜、讲求实效的原则和林木主体、树种多样、景观优美、生态功能较强的要求,积极推行"两个绿化"(乔灌花草相结合的生态绿化,平面绿化与垂直屋顶绿化相结合的立体绿化)。

    4.着力提高森林质量。加快大径材、珍贵用材林和速生丰产林基地建设,增加木材资源贮备。加快推进以松、杉等针叶林为重点的中幼林抚育改造和林相改造步伐,推动森林阔叶化进程,提高针阔混交林和阔叶林的比重,优化林分结构,不断提高森林质量和效益。

    (三)深入推进"兴林富民"行动,促进林业增效、林农增收

    1.改造提升林业产业。以竹林、油茶、花卉苗木、珍稀干果和山地精品水果为重点,以现代林业园区建设为抓手,推广喷微灌、大棚等设施栽培技术和林区作业机械,实施品质提升工程,加快林业标准化建设。大力发展林下经济,推广种养结合、农林结合的新型种养模式,提高林地综合产出率。积极发展野生动植物驯养繁殖利用产业,完善野生动植物合理开发利用政策,引导科学养殖、合理利用,促进规模化发展。

    2.发展林产品精深加工业。培育和壮大林产品加工龙头企业,积极引进有实力的大企业、大集团兴办大型林产品加工企业。引导企业综合利用林业各类资源,提高产品的科技含量、附加值和资源利用率。实施林产品品牌战略,鼓励企业争创著名商标、驰名商标和名牌产品。鼓励企业采取"公司+农户"的方式,实行"订单"生产的办法,发展速生林木、经济林木等原料基地。

    3.发展林产品流通业。培育和壮大营销主体,扶持一批具有较强市场开拓能力、品牌影响力的龙头企业、专业协会、专业合作社和运销大户、经纪人,形成多元化的市场流通主体。鼓励发展林产品物流配送、连锁经营、网络直销等新型流通业态,拓宽林产品销售渠道。加强林产品产地交易市场建设,优化交易环境和手段。继续办好中国苗木交易会和义乌森林博览会,努力打造国内知名展会品牌。

    4.加快发展森林旅游业。按照"立足保护、适度开发、引资共建、突出特色"的原则,以森林公园、自然保护区的自然景观资源为依托,充分开发森林的文化、游憩等功能,大力发展森林旅游。多渠道筹集资金,加强森林公园和自然保护区基础设施建设,不断提高旅游接待能力和服务水平,努力打造特色精品旅游线路,促进乡村旅游服务业发展,拓展从业人员增收渠道。

    5.推进现代林业园区建设。围绕促进农民增收和林业转型升级,加快推进现代林业园区建设,力争建成现代林业主导产业示范园11个以上、特色林业精品园14个以上。

    (四)坚持科技兴林,提高林业发展和管理水平

以提高林业科技服务水平为目标,创新林业科技服务机制,深化林技推广责任制度,加强基层林业站建设,建立林技推广、动植物防疫、林产品质量安全监管"三位一体"的公共服务体系。以林业标准化基地建设为载体,积极推进林业标准化体系建设。以林业重点工程建设为抓手,加快实现森林资源管理和技术服务信息化、网络化,为现代林业建设提供强大科技支撑。

    (五)强化依法治林,切实保护森林资源

    1.加强林地、林木和湿地保护和管理。坚持集约利用土地,修编林地保护利用规划。依法加强对林地综合开发利用的监管,严格执行林地征占用定额管理制度,合理开发利用林地资源。加大对破坏森林资源案件的查处力度,严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱征滥占、乱挖滥采等破坏森林资源的违法犯罪行为。实施湿地保护规划,贯彻落实有关政策,建立湿地保护管理协调机制,加强湿地保护区建设。

    2.加强林业有害生物防控。落实林业有害生物防治目标责任制,加强松材线虫病等重大林业有害生物防控,加强林业有害生物监测预警体系、防灾减灾体系、检疫御灾体系建设,将其建设和防治经费列入财政预算。

    3.加强生物多样性保护。建立健全野生动植物保护管理体系,注重抓好处于濒危状态的国家重点保护物种、浙江特有小种群保护。继续加强原有自然保护区和自然保护小区的建设与管理,加快形成建设类型齐全、功能完善的自然保护区体系,强化野生动植物有效保护尤其是野外监管,维护生物多样性。加强古树名木保护管理。

    4.加强森林消防工作。贯彻落实森林消防工作责任制度和责任追究制度。加强防灾减灾体系建设,将建设经费列入财政预算。着力提升全民森林消防意识,加强火源监管、完善重大森林火灾扑救预案、加强专业和半专业化森林消防队伍建设,提高科学预防和扑救森林火灾能力。加强生物防火林带建设和改造,提高阔叶林和针阔混交林比重,增强森林火灾自控能力。

    (六)开展"关注森林"活动,弘扬森林生态文明

大力开展"关注森林"活动,加强生态安全意识、生态伦理、生态保护宣传,增强人们对森林生态文明的重要性和必要性的认识,激发人们支持和参与现代林业建设,为生态环境尽快好转和生态文明社会建设提供重要支撑,促进人与自然的和谐。

    五、健全保障机制,确保"十二五"林业发展规划顺利实施

    (一)加强组织领导

高度重视林业改革和发展工作,层层落实工作责任,精心组织,周密部署,确保领导到位、责任到位、措施到位。建立健全"森林金华"建设责任目标考核制度,明确各相关部门职责,形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责的领导体制和工作机制,确保各项工作任务落到实处。

    (二)加强林业队伍建设

    1.加强林业干部和专业技术队伍建设。把政治素质好、业务能力强的优秀人才充实到领导岗位上,提高干部队伍的决策能力和执行能力。大力发展林业教育,全面加强技术培训,努力造就一支高素质的林业队伍。特别要加强县、乡两级基层林业干部和专业技术队伍建设,不断加强林业实用人才队伍和各类中介服务组织建设。

    2.加强林业执法与监管队伍建设。加强森林公安、林业有害生物防治、木材检查站、林业工作站基础设施建设和队伍建设,加大执法监管力度,规范执法手段,提高执法水平。进一步加强护林员队伍管理,切实落实森林管护责任。

    3.加强林业干部队伍作风建设。深入基层调查研究,切实解决林业改革发展中存在的困难和问题。加强廉政建设,落实重点领域、重点部位和关键岗位的监督管理,严肃查处违法违纪案件,坚决遏制林业系统职务犯罪。对有突出贡献的单位和个人,及时给予表彰奖励。

    (三)加大林业政策扶持

    1.进一步完善生态效益补偿制度。按照"量力而行、分步推进"的原则,建立完善分类补偿与分档补助相结合、补偿标准基本合理的生态效益补偿制度。按照"谁开发谁保护、谁受益谁补偿"的原则,多渠道筹集生态效益补偿基金,逐步提高森林生态效益补偿标准。

    2.建立健全造林、抚育、保护和管理投入补贴制度。加快建立林业建设的公共财政支持体系,把森林防火、重大林业有害生物防控、林业科技推广、林农培训、森林植物检疫检验、林产品及林木种苗质量检测检验、林业行政执法、林业市场监管等经费以及林业基层站所、自然保护区、国有林场的行政事业经费纳入财政预算。开展造林优质苗木、中幼林抚育和低产林改造补贴试点工作。加大林木种质资源保育投入。探索林业应急处置和灾后重建扶持机制。探索造林直补机制,提高社会各界投资林业、开发林业的积极性。

    3.加大对林业的政策扶持力度。落实油茶等木本粮油和花卉苗木等主导产业的扶持政策,重点扶持由专业合作社兴办或参与兴办的林业项目。探索建立森林生态旅游、野生动植物驯养繁殖利用等林业新兴产业发展的扶持政策。

    4.加强林业基础设施建设。增加对森林消防,森林公安,有害生物防治检疫,国有林场,林业基层站所,森林和野生动物自然保护区、湿地保护区,林业信息化,林业行政执法体系建设等方面的基础设施建设的投入。按照"五化"要求,落实好基层派出所改造,配置独立用房和标准警用装备。加强林区公路、供水、供电、通信等基础设施建设,纳入相关行业的发展规划和投资计划。继续开展林区道路特别是林区作业道路的规划和建设工作,加快形成与森林经营管理相适应的林区道路网。落实国有林场的护林房、道路等基础设施建设和危旧房改造扶持政策。

    5.加快推进林业金融创新。开展林农联保贷款、林权直接抵押贷款、林权抵押反担保贷款和林农信用评价与林权抵押相结合的免评估、可循环小额信用贷款等业务,拓宽林业融资渠道,扩大林农贷款覆盖面。建立完善以林木资产价值为基础的林业贷款授信制度,探索"林业专业合作组织+担保机构"信贷管理模式与林农小额信用贷款的结合。为村镇银行、农村资金互助社和贷款公司等新型农村林业金融机构开展林业贷款担保业务提供支持,促进林区形成多种金融机构参与的信贷体系。

    6.加快推进政策性林业保险。遵循"政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿"的原则,合理确定政策性林业保险标的、险种、费率和政府补贴标准、补贴环节等,引导林业企业、林业专业合作组织和林农参保,提高林业抵抗自然灾害的能力。

    (四)营造良好的社会环境

    加强林业宣传工作,全面普及生态知识,进一步转变群众思想观念,提高群众认识水平,将党委和政府的决策转化为群众的自觉行动,引导全社会牢固树立生态文明观念,为加快现代林业改革和发展营造良好的社会舆论氛围,为实现"森林金华"的宏伟目标而共同努力。

    附件:1.金华市林业"十二五"重点建设工程规划表

          2.金华市林业"十二五"规划主要建设任务分解表

附件1:     

    金华市林业"十二五"重点建设工程规划表

序号

工程名称

建设目的与作用

建设目标

建设内容与任务

备注

1

重点生态公益林建设工程

扩大重点生态公益林建设范围,优化建设布局;提高林分质量和林木附加值,提升生态公益林整体效益。

全市省级以上生态公益林建设规模扩大至450万亩,其中优质林分面积达300万亩,林分平均郁闭度达到0.65,阔叶林、混交林比重达到45%以上。

扩大生态公益林建设范围,优化生态公益林建设布局,在现有基础上增加省级以上生态公益林70万亩;通过封山护林、封山育林、阔叶化改造措施提升林分质量;开展多功能效益利用,提高林木附加值,增加林农收入;完善监管机制与管护队伍;落实补偿资金,建立“分类补偿”机制。

国家、省生态公益林建设重点工程

2

重点防护林与平原绿化工程

构建百里绿色屏障,增强抵御自然灾害能力,保障人民生命财产安全,改善生态与人居环境。

建成高标准农田林网200公里,绿色通道300公里,平原林木覆盖率达到18%以上;提高与完善长防林和平原防护林体系的生态功能效能。

继续推进长防林等重点防护林体系建设,完成重点防护林人工造林面积12万亩,封山育林35万亩;全面推进平原绿化造林,完成平原绿化造林16.5万亩;创建省级森林城市2个、省级森林城镇10个、省级森林村庄50个。

其中长防林为国家重点防护林建设项目

3

生物多样性保护工程

加强野生动植物、湿地和种质资源保护,维护生态平衡,营造安全健康的生态环境。

增加自然保护区等保护面积比重1个百分点;加强野生动植物保护、自然保护区和湿地公园建设,恢复湿地生态系统的生态服务功能,维护生物多样性、有效保护林木种质资源。

强化濒危野生动植物拯救与保护,建立珍稀濒危野生动植物监测体系;抓好省级以上自然保护区的“三化”和“四大基地、五大体系”建设;加强湿地资源保护,建设湿地保护示范工程1个。

国家林业“十二五”规划重点工程

4

森林质量提升工程

改善森林结构,提高森林质量,增加林木资源储备和森林碳汇。

森林结构和质量明显提升,新增森林蓄积550万立方米。

完成中幼林抚育100万亩,针叶林阔叶化改造10万亩;培育珍贵树种用材林基地1万亩、大径材基地2万亩;营建生物防火林带1000公里。

国家林业“十二五”规划重点工程

5

林业现代园区建设工程

发挥林业龙头企业、林业专业合作社和大户的主体作用,引导工商资本和社会资金投资林业建设,促进林业综合开发与科技成果转化。

促进林农增收和林业转型升级,使之成为全市林业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区,以推动全市现代林业又好又快发展。

建成面积相对集中连片、产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、一二三产业联动发展的现代林业产品主导产业示范园11个以上;产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的特色林业精品园14个以上。

总结探索先进农业发展模式,省政府重点推进项目

6

林业基础设施建设工程

改善山区与国有林区的生产、生活条件,提高林业生产的科技含量,降低林产品运输成本。

全市改建、新建林区道路总里程达到达3000公里,路网密度达到20米/公顷;改造国有林区的危房旧房,基本解决职工住房困难问题;

每年改建、新建林区道路600公里,其中新建500公里;改造国有林场危旧房1.5万平方米,改善国有林场水、电、路等基础设施;大力推广设施林业建设,建设设施林业面积10万亩;加强林业基层站(所)基础设施建设。

相关渠道有中央、省财政支持

7

林业产业转型升级工程

满足经济社会对林业的多种需求,确保国家粮油安全,调整产业结构,促进林农增收。

通过先进技术的推广应用,大幅提升林业产业的经济效益。到“十二五”期末,林业行业社会总产值达到350亿元以上,其中森林旅游业达到30亿元。

完成竹林改造与提升20万亩,改扩建竹林道100公里;新发展高产油茶林3万亩,改造低产林5万亩;扩建珍稀干果林等5万亩,低改3万亩;发展杨梅林2万亩,新建复合生态经营板(锥)栗林1万亩;培育20条森林生态旅游热线;建设5处野生动物繁育基地,培育2家养殖及产品加工龙头企业。

其中商品林基地、油茶产业、特色经济林等列入国家、省林业“十二五”规划重点工程

8

森林安全与林业支持工程

加强森林资源保护,降低森林火灾和有害生物危害,保证森林安全,支持林业可持续发展。

森林火灾受害率控制在1‰以下;林业有害生物成灾率控制在0.88‰以下;林业科技进步贡献率达到60%以上;全市基地造林供种率达到80%。强化与规范林技推广、林业行业标准化、森林资源监测和信化管理,为林业发展提供技术支持。

建设与完善森林防火和林业有害生物防控基础设施建设,提升森林火灾和林业有害生物防控能力;推进林木良种选育、培育和推广服务体系建设;全面推进现代林技科研、推广和标准化体系建设;整合更新森林资源、湿地等等林业自然数据库,开展森林碳汇计量技术和林业信息专题应用系统的研究与开发。

相关渠道有中央、省财政支持

 

附件2:

    金华市林业"十二五"规划主要建设任务分解表

指标名称

单位

合计

婺城区

金东区

兰溪市

东阳市

义乌市

永康市

浦江县

武义县

磐安县

备注

重点生态公益林建设

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公益林面积

万亩

450

70

15

40

70

25

40

40

70

80

 

其中优质林分

万亩

300

20

5

10

30

25

20

20

85

85

 

重点防护林和平原绿化

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

人工造林

万亩

12

1

0.5

0.5

1.5

1.5

1.5

1.5

2

2

 

封山育林

万亩

35

2

1

3

5

5

5

4

5

5

 

平原绿化造林

万亩

16.5

2.2

2.2

1.5

3.2

2.1

1.9

1.8

1.3

0.3

 

森林质量提升工程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中幼林抚育

万亩

100

10

5

10

15

10

10

10

20

10

 

针叶林阔叶化改造

万亩

10

1

0.5

1

1.5

1.5

1

1

1.5

1

 

大径材速丰用材林

万亩

2

0.2

0.1

0.1

0.3

0.3

0.2

0.2

0.3

0.3

 

珍贵树种用材基地

万亩

1

0.1

0.1

0.1

0.2

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

 

基础设施建设

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

林区道路

公里

3000

300

200

300

400

500

400

300

300

300

 

生物防火林带

公里

1000

100

50

50

150

150

100

100

150

150

 

森林利用限额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

年采伐限额

万m3

54.46

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